Как провести расследование нарушений по охране труда

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Охрана труда в организации. Расследование несчастных случаев. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции работ, услуг. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Обеспечение работников СИЗ ст.

При расследовании несчастных случаев возникает очень много вопросов: какие обязанности и какая ответственность специалиста по охране труда при расследовании несчастного случая; какой порядок действий специалиста по охране труда при возникновении несчастного случая; какой перечень документов, которые должны быть в организации и которые должны быть проанализированы в процессе расследования несчастного случая. На все эти вопросы вы получили ответы прочитав нашу статью.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или полномочный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. Каждый пострадавший или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с ним. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором труда. По требованию пострадавшего в случае смерти пострадавшего — его родственников в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

Утверждаю Начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Е. Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях наиболее полного исполнения статей - Трудового кодекса Российской Федерации.

Перечень основных правовых актов и нормативных документов, которыми следует руководствоваться государственному инспектору труда при проведении расследования несчастных случаев: - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Уголовный кодекс Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Федеральный закон от Заключение соглашений.

Основные вопросы, которые должны быть отражены в соглашениях: 1. Процедура обмена информацией о несчастных случаях между органами. Порядок осмотра места несчастного случая. Документация, подлежащая изучению при осмотре места НС. Порядок опроса очевидцев НС и должностных лиц. Процедура установления организаций или индивидуальных предпринимателей, которыми выполнялись работы, при выполнении которых здоровью или жизни пострадавшего причинен вред.

Порядок вручения запроса на предоставление необходимых документов. Издать приказ ГИТ о порядке регистрации поступающей информации о происшедших несчастных случаях в регионе разместить на сайте информацию о порядке и сроках предоставления работодателями извещений о происшедших НС.

Наряду с этим, необходимо установить своевременность направления работодателем извещения о НС в течение суток с момента происшествия. В случае нарушения сроков подачи извещения, работодатель и должностное лицо, ответственное за направление извещения в организации, установленные ТК РФ, привлекаются к административной ответственности по ч.

Также регистрации подлежит информация о случаях травматизма, поступающая из следственных, правоохранительных органов и учреждений здравоохранения. В целях обеспечения работы территориальной ГИТ по осуществлению выездов на место НС, осуществление необходимых мероприятий, связанных с несчастными случаями, необходимо провести следующие мероприятия: 1.

Назначить ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ; 2. Ежемесячно разрабатывать и доводить до должностных лиц график дежурств по выездам на несчастные случаи. Порядок действий ответственных должностных лиц: 1. Ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ не зависимо от времени суток, выходных или праздничных дней использует постоянно включенное мобильное устройство связи с возможностью подключения эл.

Ответственное должностное лицо ГИТ по факту поступления информации о произошедшем несчастном случае доводит информацию до должностного лица, осуществляющего дежурство согласно графику дежурств по выезду на НС. Дежурство должностных лиц, осуществляющих выезды на место несчастного случая, осуществляется с Лица осуществляющего дежурство по факту выезда в обязательном порядке докладывают первоначальные сведения о произошедшем несчастном случае ответственному должностному лицу.

Выезд инспектора на место НС совместно с сотрудниками СК. Соглашением между ГИТ и Следственным комитетом Российской Федерации устанавливается определенный порядок действий для каждого субъекта Российской Федерации по организации совместного выезда на место НС, по сообщению о нарушении требований охраны труда, а также о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных работ, повлекших тяжкий вред здоровью или смерть человека.

Порядок организации работы в случае совместного выезда на место НС с сотрудниками СК. После получения информации от СК о произошедшем тяжелом НС либо НС со смертельным исходом, инспектор, находящийся на дежурстве, согласно графику дежурств, осуществляет выезд на место НС. Информирование осуществляется по телефонам, указанным в соглашении. После прибытия на место, инспектор по возможности предлагает следователю обратить внимание на предметы, от которых пострадавший получил повреждения, а также на те предметы, которые относятся к средствам обеспечения безопасности и средствам индивидуальной защиты ограждения, строительные каски, страховочные пояса и т.

В случае представления опасности для осмотра определенных мест на объекте при осмотре мест вблизи открытых перепадов высоты более 1,8 метра, мест с ограниченной видимостью, труднодоступных мест и т.

Также в рамках совместного осмотра необходимо при возможности сделать копии всей имеющейся на объекте документации, определяющей обеспечение безопасных условий производственного процесса журналы инструктажей, ППР, ПОС и др. В необходимых случаях принимать участие в проведении опроса очевидцев и должностных лиц. В ходе опроса имеющихся на объекте должностных лиц установить организации и индивидуальных предпринимателей, которые проводили работы на объекте полное наименование, юридические и фактические адреса, телефоны, а также структуру взаимоотношений организаций.

Установить обязанности на каждое должностное лицо по соблюдению требований безопасности при ведении работ. В обязательном порядке получить объяснения от работников и руководителей объекта с целью установления факта наличия трудовых отношений или других правоотношений между пострадавшим и работодателем.

При этом необходимо выяснить, какой период времени работник проработал на объекте, когда и где он получал заработную плату, заключал ли он какие-либо договоры с работодателем, кто именно допустил его к работе, как был организован производственный процесс, каким образом давались задания и контролировалось ли их исполнение, кто и как контролировал безопасные условия выполнения работ, проводилось ли с пострадавшим обучение по безопасному проведению работ и т.

По итогам выезда на место НС инспектором готовится служебная записка по факту выезда, содержащая основную информацию о НС с приложением следующих документов: - фотографии объекта, где произошел НС, места НС, пострадавшего, документов, имеющихся на месте НС; - наименование организации, работником которой являлся пострадавший юр. Первичные действия при получении извещения о НС. В том случае если место НС не сохранено, нарушен срок подачи извещения о НС в организации, указанные в ТК РФ, инспектор, в обязательном порядке, возбуждает дело об административном правонарушении по ч.

Также, если в ходе выезда на место НС инспектор выявляет нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы охраны труда, он также обязан незамедлительно возбудить дело об административном правонарушении по статьям, предусмотренным КоАП РФ статьи 5.

Кроме этого, нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда, могут быть выявлены в рамках опроса должностных и иных лиц, имеющих отношение к несчастному случаю, также нарушения могут быть зафиксированы и отражены в протоколе осмотра места НС и в фототаблице, составленной по результатам выезда на место НС.

Во всех вышеперечисленных случаях выявления административных правонарушений инспектор в обязательном порядке должен возбуждать дела об административных правонарушениях и привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего его законного представителя или иного доверенного лица, лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве их законного представителя или иного доверенного лица с просьбой провести расследование сокрытого несчастного случая инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от его срока давности.

Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль надзор в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем его представителем об утверждении акта по форме Н-1 в строгом соответствии с заключением инспектора. В случае выявления сокрытого несчастного случая инспектор на основании служебной записки руководителю ГИТ, содержащей основную информацию о НС и организации, в которой он произошел, получает от руководителя ГИТ распоряжение на проведение мероприятий, связанных с процедурой расследования НС.

В ходе проведения мероприятий, связанных с процедурой расследования несчастного случая, инспектор принимает меры по установлению родственников иных законных представителей пострадавшего, с тем, чтобы разъяснить им право на выплаты при НС, установленные законом, и право на обращение в ГИТ с заявлением с просьбой расследовать сокрытый НС.

Информацию о родственниках иных законных представителей пострадавшего также необходимо запрашивать в следственных органах. По результатам проведенных мероприятий инспектор проводит расследование сокрытого НС, составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем его представителем об утверждении акта по форме Н-1 в строгом соответствии с заключением инспектора.

Действие инспектора по обращениям о проведении дополнительного расследования НС. Инспектор при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего или его законного представителя, в результате НС, о несогласии их с выводами комиссии по расследованию НС или заявления с просьбой о проведении расследования сокрытого НС, проводит дополнительное расследование независимо от срока давности НС. Для проведения расследования сокрытого НС, инспектору необходимо подготовить распоряжение о проведении надзорно-контрольных мероприятий, связанных с процедурой расследования обстоятельств и причин НС на производстве, локализацией их последствий и обеспечением соблюдения прав пострадавших в результате НС на производстве.

По результатам расследования сокрытого НС, инспектору необходимо составить заключение о НС на производстве и выдать работодателю пострадавшего работника предписание, обязательное для исполнения. Обжалование работодателем предписания не освобождает его от исполнения данного предписания.

Рекомендуемый срок утверждения работодателем акта по форме Н-1 в строгом соответствии с заключением инспектора составляет 3 рабочих дня с даты завершения расследования и выдачи предписания. В случае, если НС произошел в организации, зарегистрированной в другом субъекте, расследование проводится по месту происшествия, территориальной ГИТ с обязательным включением в состав комиссии представителя ГИТ по юридическому адресу работодателя , которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде в данном субъекте.

По завершении расследования НС, материалы расследования вместе с копиями актов акта расследования форма 4, акта по форме Н-1 или заключения государственного инспектора труда направляются для учета и регистрации в ГИТ по юридическому адресу организации - работодателя. На основании вышеизложенного, ГИТ при осуществлении основных полномочий и на основании указанной информации в поступившем извещении, адреса места происшествия - должна переадресовать извещение о НС по территориальности в надлежащую ГИТ.

В случае если НС произошел в организации, зарегистрированной в другом субъекте, расследование проводится по месту происшествия, территориальной ГИТ, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде в данном субъекте Российской Федерации. Если в ходе расследования НС выявлены нарушения законодательства о труде, ГИТ, проводящей расследование, принимаются исчерпывающие меры инспекторского реагирования, о чем информируется ГИТ по юридическому адресу работодателя. ГИТ, на территории которой зарегистрирована организация, работником которой являлся пострадавший, при поступлении материалов расследования берет данный случай на учет, о чем вносятся данные в ГИТСТАТ.

Анализируя поступившие материалы расследования, ГИТ принимает решение о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, работником которого является пострадавший.

В соответствии с п. При поступлении в ГИТ сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах анализируются на предмет соблюдения сроков расследования так как ГИТ не принимает участие в расследовании легких НС, то особое внимание обращается на срок расследования НС данной категории , сроков направления указанного сообщения, соответствие установленной форме.

В соответствии с приказом Роструда от В случае, если количество погибших в результате произошедшего несчастного случая составляет 5 человек и более, руководитель ГИТ выезжает на место происшествия лично или направляет своего заместителя, курирующего вопросы охраны труда. Инспектор оформляет экстренное сообщение о групповом несчастном случае со смертельным исходом, ином чрезвычайном происшествии на территории субъекта Российской Федерации и за подписью руководителя территориальной ГИТ направляет руководителю Роструда и начальнику Управления государственного надзора в сфере труда.

Проведение руководителем заместителем руководителя ГИТ рабочего совещания по итогам расследования НС со смертельным исходом, связанного с производством. ГИТ проводятся заседания под председательством руководителя ГИТ, на которые приглашаются руководители организаций, в которых произошли смертельные несчастные случаи заказчики, генподрядчики и прочие заинтересованные лица для подробного разбирательства порядка расследования, обстоятельств НС, нарушений требований охраны труда, выявленных в ходе расследования и причин, вызвавших НС.

Работодателю погибшего работника разъясняется ответственность за допущенные нарушения и необходимость осуществить в установленные сроки выплаты, предусмотренные законодательством в т. Руководителем ГИТ перед инспектором ставится задача о рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда. По итогам заседания оформляется протокол. Работодатель предоставляет в ГИТ график предусмотренных законодательством выплат пострадавшему, законным представителям пострадавшего.

Консультирование пострадавшего, родственников погибшего работника о полагающихся выплатах. Пострадавший, родственники пострадавшего погибшего работника, работодатель ознакомляются с памяткой о выплатах под роспись при возможности.

В памятке должен быть приведен перечень документов, который содержит вид выплат в зависимости от категории НС. О проведении консультации инспектор докладывает руководителю ГИТ письменно.

Установление работодателя, формирование комиссии по расследованию НС. Расследование несчастных случаев на производстве проводит комиссия, образованная в соответствии со статьей Трудового кодекса Российской Федерации.

При расследовании несчастного случая в том числе группового , в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая в том числе группового со смертельным исходом в состав комиссии включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по согласованию , представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

В зависимости от места НС, конкретных обстоятельств НС, устанавливается работодатель, который приказом распоряжением утверждает состав комиссии по расследованию НС. Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай принимающей стороной.

В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем его представителем , по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя его представителя , за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования в том числе аренды и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя его представителя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

В этом случае работодатель его представитель , проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Участвовать в расследовании НС в качестве председателя комиссии или единолично преимущественно должны инспекторы, имеющие опыт расследования НС на производстве. Если НС произошел в организации на объекте , подконтрольной Ростехнадзору, состав комиссии по расследованию несчастного случая должен утверждать руководитель его территориального органа ч.

К полномочиям этого органа отнесен надзор в области промышленной безопасности. Основанием для формирования комиссии в этом случае будет направленное работодателем в территориальный орган Ростехнадзора извещение о несчастном случае на производстве.

Конкретный порядок взаимодействия работодателя и территориального органа Ростехнадзора при утверждении состава комиссии законодательно не установлен. Поэтому рекомендуется заранее уточнить в Ростехнадзоре номера телефонов, факсов, а также способы передачи-получения необходимой информации.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем его представителем , с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль надзор в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Центрального аппарата Роструда , и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов Постановление Минтруда России от Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании НС, происшедшего с пострадавшим. Для чего пострадавшему или его законному представителю вручается под подпись разъяснение его прав на личное участие в расследовании НС.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Утверждаю Начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Е. Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях наиболее полного исполнения статей - Трудового кодекса Российской Федерации. Перечень основных правовых актов и нормативных документов, которыми следует руководствоваться государственному инспектору труда при проведении расследования несчастных случаев: - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Уголовный кодекс Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Федеральный закон от Заключение соглашений. Основные вопросы, которые должны быть отражены в соглашениях: 1.

Практические аспекты расследования несчастных случаев

Государственная инспекция труда в г. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции работ, услуг. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Обеспечение работников СИЗ ст. На работах с вредными и или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и или обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Дорогие читатели!

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Каждый работник трудится в определенных условиях. Они представляют собой совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны оказывать влияние на работоспособность и здоровье работника. Поэтому для сохранения жизни и здоровья работников необходимо создавать такие условия труда, чтобы влияние вредных и опасных факторов было исключено или минимизировано. Следить за тем, как соблюдаются требования охраны труда, призван Роструд и его территориальные подразделения — трудовые инспекции. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

Как провести расследование нарушений по охране труда

Что такое несчастный случай на производстве? Какие несчастные случаи должен расследовать работодатель? Обязанности работника при несчастном случае на производстве. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.

Несмотря на то что на законодательном уровне охране труда уделяется большое внимание, от несчастных случаев на производстве никто не застрахован. И если такой случай, к сожалению, произошел, от работодателя требуется выполнить большой перечень необходимых мероприятий, иначе административной ответственности не избежать.

По статистическим данным производственного травматизма в мире, которые приводит Всемирная организация здравоохранения в своих отчетах, несчастные случаи на рабочих местах являются основной проблемой большинства стран. Смертность от травм, полученных на производстве, сегодня занимает третье место в мире. Международная организация труда отмечает, что, по данным Правительства Российской Федерации, в России до тыс. По данным федеральной инспекции труда, в году из общего количества выявленных нарушений ,9 тыс.

Охрана труда. Несчастный случай на производстве

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Комиссия по расследованию несчастного случая
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных